Los países acordaron las normas de aplicación de tres instrumentos que ayudan a las Partes a cooperar para cumplir sus objetivos de reducción de emisiones y de adaptación previstos en sus planes nacionales de acción climática en el marco del Acuerdo de París (contribuciones determinadas a nivel nacional, o NDC por sus siglas en inglés).

Los dos primeros instrumentos implican una cooperación que dará lugar a la transferencia de la mitigación de las emisiones entre países, del país que logró la reducción al país que adquirirá esa reducción. Los instrumentos están diseñados para permitir e incentivar la participación del sector privado.

En el marco de los enfoques no relacionados con el mercado, se permite a los países trabajar juntos para lograr la mitigación y la adaptación, así como el desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza.

Se adoptaron decisiones sobre las normas de aplicación de los tres instrumentos:

• En primer lugar, se adoptaron orientaciones para los enfoques cooperativos, en los que las Partes en acuerdos bilaterales reconocen la transferencia de reducciones de emisiones entre ellas. Esto permite que los programas de mitigación, como los sistemas de comercio de emisiones de los países, se vinculen entre sí.
• En segundo lugar, se adoptaron normas, modalidades y procedimientos para el nuevo Mecanismo de la CMNUCC, que acredita las actividades de reducción de emisiones. Esto permite que una empresa de un país reduzca sus emisiones en ese país y que esas reducciones se acrediten para que pueda venderlas a otra empresa de otro país. Esa segunda empresa puede utilizarlas para cumplir con sus propias obligaciones de reducción de emisiones o para ayudarle a alcanzar el nivel cero.
• En tercer lugar, las Partes adoptaron un programa de trabajo para apoyar los enfoques no comerciales que se aplican entre las Partes. El programa de trabajo ayuda a los distintos países y a sus instituciones y partes interesadas a desarrollar la cooperación en una serie de ámbitos, como el desarrollo de fuentes de energía limpias.

El refuerzo de la cooperación permite a las Partes ser más ambiciosas en sus acciones para frenar las emisiones de gases de efecto invernadero y aumentar la resiliencia al cambio climático. Esto podría ser a través de hacer más rentable para ellos el cumplimiento de su NDC, permitiéndoles considerar ir más allá en la mitigación de lo que su NDC había previsto, o podría ser tener una acción de adaptación adicional resultante de los esfuerzos de reducción de emisiones.

Tanto los enfoques cooperativos como el mecanismo de la CMNUCC incentivan al sector privado a llevar a cabo actividades de mitigación en todo el mundo, en una serie de sectores y tecnologías, por ejemplo, la eficiencia energética, el transporte y la reforestación. Estas actividades de mitigación permiten el desarrollo de créditos de carbono que pueden transferirse internacionalmente y utilizarse en otros países para alcanzar los objetivos de las contribuciones determinadas a nivel nacional u otros usos de cumplimiento. Estos instrumentos, al dar una señal de inversión al sector privado, permiten a los países alcanzar una escala en la acción de mitigación que, a su vez, puede contribuir a la acción de adaptación. 

Para el sector privado, la adopción de las normas permite iniciar nuevas actividades de mitigación, en particular para ejecutar proyectos de mitigación en el marco del nuevo mecanismo de la CMNUCC. Además, muchas actividades que ya funcionaban en el marco del mecanismo de desarrollo limpio del Protocolo de Kioto podrán pasar al nuevo mecanismo de la CMNUCC gracias a las normas adoptadas que prevén esta transición.

En el caso de los enfoques cooperativos, los países que ya están cooperando para cumplir sus NDC con enfoques cooperativos empezarán ahora a proporcionar los detalles de esos enfoques a través de informes. Los informes serán revisados y todos los detalles estarán disponibles en una interfaz pública en el sitio web de la CMNUCC. El objetivo de los informes es permitir una contabilidad precisa de las transferencias y proporcionar transparencia en cuanto a la forma en que los países están cooperando. 

En cuanto a los mecanismos de proyectos, los organismos que supervisan el mecanismo de desarrollo limpio y el nuevo mecanismo de la CMNUCC se reunirán a principios del año que viene para empezar a establecer las normas de los nuevos proyectos y los procesos de transición de los proyectos existentes al nuevo sistema del Acuerdo de París.

En cuanto a la cooperación que no implica créditos de carbono, un comité empezará a reunirse a mediados de 2022 para aplicar el programa de trabajo que las Partes acordaron en Glasgow.

Todas las normas están decididas. Las Partes trabajarán en otros aspectos en el OSACT el año que viene para añadir algunos detalles para su aplicación.