Programa estratégico de Poznan sobre transferencia de tecnología

El Programa Estratégico de Poznan sobre transferencia de tecnología fue celebrado por las Partes en la CP14 como un paso adelante para incrementar el nivel de inversión en transferencia de tecnología con el fin de ayudar a los países en desarrollo a atender sus necesidades de tecnologías ecológicamente racionales. En la siguiente entrevista para el Boletín de la CMNUCC, el equipo del cambio climático del Fondo para el Medio Ambiente Mundial ofrece información para ayudarle a conocer mejor qué es el Programa y qué es lo que puede conseguir.

¿Cuáles son los antecedentes del Programa estratégico de Poznan sobre transferencia de tecnología, y cómo puede éste ayudar a los países en desarrollo a hacer frente a sus necesidades tecnológicas con el fin de contribuir a la mitigación y la adaptación?

La promoción de “la transferencia de tecnologías y conocimientos prácticos ambientalmente sanos” está prevista en el artículo 4.5 de la CMNUCC. En cuanto entidad operativa del mecanismo financiero de la CMNUCC, el FMAM tiene el mandato de suministrar recursos financieros en apoyo del desarrollo, difusión y transferencia de tecnologías ecológicamente racionales a los países en desarrollo. En la CP 13 de Bali se pidió al FMAM que elaborara un programa estratégico sobre la transferencia de tecnología.

Durante sus 17 años de existencia, el FMAM ha asignado 2.500 millones de dólares en apoyo de más de 30 tecnologías favorables al medio ambiente en más de 50 países en desarrollo. Esta financiación ha tenido un efecto multiplicador, que ha generado un total adicional estimado de 15.000 millones de cofinanciamiento de los organismos asociados del FMAM, gobiernos nacionales y locales, organizaciones no gubernamentales y el sector privado. Además, el FMAM ha ofrecido financiación para evaluaciones de las necesidades de tecnología y otras actividades de apoyo y de fomento de la capacidad en más de 130 países de todo el mundo.

El Programa estratégico de Poznan es un paso adelante para contribuir a la aplicación de las actividades de transferencia de tecnología en el marco de la Convención. Se espera también que el Programa ayude a preparar el camino para las futuras negociaciones sobre transferencia de tecnología y la arquitectura financiera del cambio climático previas a la Conferencia de Copenhague, que son de particular importancia para los países en desarrollo.

¿Qué elementos comprende el Programa, cuál es el volumen de financiación disponible y cómo se puede desplegar sin demora?

El Programa estratégico sobre transferencia de tecnología propuesto por el FMAM cuenta con estas tres posibilidades de financiación:

• Evaluaciones de las necesidades de tecnología (ENT)
• Experimentación de proyectos de tecnología prioritarios
• Divulgación de tecnologías comprobadas satisfactoriamente

El programa tendrá un nivel de financiación previsto de 50 millones, y se aplicará durante el resto del actual período de reposición del FMAM, es decir, hasta junio de 2010.

Conviene señalar que el Programa se ha concebido como complemento de otros programas estratégicos del FMAM relativos al cambio climático, actualmente en curso, en particular los incluidos en el marco del Fondo Fiduciario del FMAM, así como los del Fondo especial para el cambio climático y el Fondo para los países menos adelantados. El volumen de financiación del Fondo Fiduciario del FMAM solamente para la esfera de actividad del cambio climático durante el período de reposición actual (2007-2010) representa aproximadamente 1.000 millones de dólares. El Programa complementará también otras iniciativas actuales como la asociación entre el sector público y el privado conocida con el nombre de Fondo para la Tierra, que trata de implicar al sector privado directamente en la promoción de la transferencia de tecnologías ecológicamente racionales. El FMAM reconoce el importante papel del sector privado y ha intensificado sus esfuerzos por recabar su participación. La mayor parte de los proyectos sobre el cambio climático financiados por el FMAM cuentan con la participación directa o indirecta del sector privado.

¿Cuál es el alcance actual de la cooperación en materia de transferencia de tecnología entre las instituciones financieras internacionales y regionales (por ejemplo, el Banco Mundial, el FMAM y los bancos regionales de desarrollo)?

El Fondo para el Medio Ambiente Mundial actúa como una red de instituciones internacionales, y sus actividades son ejecutadas por organismos. Los proyectos financiados por el FMAM son realizados por el Banco Mundial, los bancos regionales de desarrollo, el PNUD, el PNUMA, la ONUDI, la FAO y el FIDA. En este sentido, hay una cooperación natural entre el FMAM y sus instituciones asociadas, sea en el campo de la transferencia de tecnología o en otros programas e iniciativas.

Son muchas las iniciativas bilaterales y multilaterales sobre tecnología ya planteadas o sometidas a debate, y se han multiplicado los nuevos fondos para el cambio climático. Hay un enorme margen y potencial para la cooperación en la transferencia de tecnología entre las instituciones financieras internacionales y regionales. Se necesita una cooperación más eficaz entre estas instituciones. Asimismo, sería de desear una mejor coordinación entre las comunidades de donantes.

¿Cuál será el punto de referencia para determinar el éxito del Programa?

Un punto de referencia evidente sobre la eficacia de Programa es comprobar si contribuye a “iniciar sin tardanza y facilitar prontamente la preparación de proyectos para su aprobación y ejecución” en el marco del Programa estratégico sobre transferencia de tecnología, como se solicita en la CP 14. Con este fin, la secretaría del FMAM organizó en enero de 2009 una reunión de planificación para la realización de las evaluaciones de las necesidades de tecnología (ENT). Las experiencias y enseñanzas aprendidas de la aplicación de anteriores ENT fueron examinadas por el PNUD y el PNUMA. Se ha preparado un proyecto de programa de trabajo para la realización de ENT para 2009.

El FMAM presentará un informe provisional sobre la aplicación del Programa en la decimotercera reunión del Órgano Subsidiario de Ejecución que tendrá lugar en Bonn en el mes de junio, e informará también sobre los progresos y resultados obtenidos en la CP 15 de Copenhague en diciembre. A lo largo de 2009 se llevarán a cabo nuevas consultas con las Partes, el Grupo de expertos en transferencia de tecnología y otras partes interesadas. Está prevista la presentación de un programa mundial sobre las ENT, que se someterá a la aprobación del Consejo del FMAM en junio de 2009. La financiación de todos los proyectos piloto sobre transferencia de tecnología así como otras actividades en el contexto del Programa Estratégico (con un volumen de financiación previsto de 50 millones de dólares) serán aprobados antes de que finalice el FMAM-4 (es decir, junio de 2010).

Asimismo, como se solicita en la decisión de Poznan, el FMAM “considerará la posibilidad de aplicación a largo plazo del programa estratégico”. Ello se llevará a cabo mediante el desarrollo de la estrategia sobre el cambio climático del FMAM para la quinta reposición del Fondo Fiduciario del FMAM, actualmente en proceso. Por ello, otro punto de referencia importante del éxito del Programa estratégico de transferencia de tecnología de Poznan es conseguir que la estrategia del FMAM-5 sobre el cambio climático responda debidamente a la decisión de Poznan.