En la CP 16 celebrada en Cancún, México, la Conferencia de las Partes (CP) decidió establecer un Fondo Verde para el Clima (FVC) en el amplio contexto del apoyo a largo plazo, y los países desarrollados se comprometieron a recaudar conjuntamente fondos a través de él, hasta 100 000 millones de USD al año para 2020. Estos fondos saldrían de una combinación de fuentes públicas y privadas, incluidas fuentes alternativas. Las Partes decidieron que el FVC sería una entidad encargada del funcionamiento del mecanismo financiero de la Convención con arreglo al artículo 11, y que la CP y el propio Fondo Verde para el Clima concluirían las disposiciones necesarias para asegurar que este último rinde cuentas ante la CP y funciona bajo su orientación. También se decidió que una proporción significativa de la nueva financiación multilateral para la adaptación debería canalizarse a través del FVC. El Fondo prestará apoyo a proyectos, programas, políticas y otras actividades en las Partes que son países en desarrollo a través de marcos de financiación especializada.

El Fondo será administrado por una Junta de 24 miembros, aparte de miembros alternativos, con un número igual de miembros de Partes que son países en desarrollo que de Partes que son países desarrollados.

La CP también decidió que los detalles del FVC serían diseñados por un Comité de Transición (CT) integrado por 40 miembros, de los cuales 15 pertenecerían a Partes que son países desarrollados y 25 a Partes que son países en desarrollo. Este Comité celebró su primera reunión en la Ciudad de México los días 28 y 29 de abril.

El Comité está compuesto por personas respetadas con experiencia en los campos de las finanzas y el cambio climático. La composición exacta del Comité es: siete miembros de África, siete de Asia, siete de Latinoamérica y el Caribe, dos de pequeños estados insulares en desarrollo, dos de los países menos adelantados y quince de países desarrollados.

A la reunión de abril, convocada por la secretaria ejecutiva de la CMNUCC Christiana Figueres, asistió un amplio abanico de observadores. Este dato es significativo, ya que el Comité de Transición se esforzará especialmente en fomentar la participación de todas las Partes y de gobiernos pertinentes, organizaciones no gubernamentales y el sector privado, para que hagan valiosas aportaciones al diseño del Fondo.

Tres Ministros fueron elegidos copresidentes: el ministro de Finanzas de México Ernesto Cordero Arroyo; el ministro de la Presidencia para Planificación Trevor Manuel de Sudáfrica; y el secretario de Estado en el Ministerio de Finanzas de Noruega Kjetil Lund. Esta selección presidencial de alto calibre refleja el alto rango de muchos de los miembros del CT.

En su discurso de apertura la Sra. Figueres dijo que «la tarea que tienen ante ustedes es proponer un diseño gracias al cual el Fondo Verde para el Clima sea una ventana a la nueva era de financiación mucho mayor para la lucha contra el clima en el mundo en desarrollo, y hacerlo a tiempo para que sea aprobado en Durban».

Citó el lanzamiento del Fondo Verde para el Clima como una de las decisiones importantes que las naciones tomaron en Cancún, que indican que los gobiernos pueden dar pasos iterativos para avanzar, por ejemplo en Durban este año.

Los miembros del Comité hicieron hincapié en la necesidad de eficiencia y eficacia mediante criterios claros para rendir cuentas, asegurando que el Fondo responde a las necesidades de los países en desarrollo y subrayando la necesidad de una buena gobernanza basada en los principios de equidad, justicia y confianza. También subrayaron que una función del Fondo es sacar provecho de otras fuentes de financiación, por ejemplo el sector privado, con el fin de aumentar los fondos destinados a la lucha contra el cambio climático hasta los niveles necesarios.

«Para que el capital público y privado fluya libremente a esta escala, el Fondo Verde para el Clima tiene que convertirse en una vía fiable para distribuir fondos destinados a la lucha contra el cambio climático con la máxima eficacia, y tiene que ofrecer una ruta convincente para que el capital del sector privado se emplee en mayores inversiones contra el cambio climático en el mundo en desarrollo», dijo la Sra. Figueres.

Tanto los países en desarrollo como los desarrollados consideran que este fondo es un instrumento fundamental para ayudar a los países a transformar sus economías de manera que disminuyan sus emisiones y se recuperen de los efectos del cambio climático, y un instrumento crucial para ayudar a los países a abordar los daños causados por dicho cambio.

«Estoy convencida de que a medida que los gobiernos, la industria y los inversores se vayan dando cuenta de que un futuro con bajas emisiones de carbono en un mundo con capacidad de recuperación ante los efectos del cambio climático no solo es necesario sino sostenible y rentable, la financiación necesaria fluirá más rápido de lo que muchos esperan. Un Fondo Verde para el Clima bien diseñado ayudará a asegurar que así sea lo antes posible», dijo la Sra. Figueres.

Se identificaron cuatro líneas de trabajo que serán dirigidas por ocho facilitadores. Las líneas de trabajo se pueden resumir de la siguiente manera:

1. Alcance, principios rectores y cuestiones intersectoriales: esta línea de trabajo incluirá, entre otras cosas:

• objetivos y principios
• alcance temático
• tamaño y capacidad de ampliación
• enfoques basados en países y basados en resultados
• complementariedad y valor añadido
• métodos para mejorar la complementariedad entre las actividades del Fondo y las de otros mecanismos e instituciones bilaterales, regionales y multilaterales de financiación

2. Gobernanza y disposiciones institucionales: esta línea de trabajo incluirá, entre otras cosas:

• disposiciones jurídicas e institucionales, incluidas las cuestiones de la gestión fiduciaria, para el establecimiento y la puesta en funcionamiento del FVC
• reglamento interno, funciones y responsabilidades de la Junta y otras cuestiones de gobernanza relacionadas con la Junta
• función de la secretaría del Fondo y procedimiento de selección o establecimiento de la secretaría independiente
• disposiciones referentes al administrador fiduciario y cuestiones de responsabilidad fiduciaria para el Fondo
• relación entre las disposiciones institucionales del FVC y otros órganos establecidos en virtud de la Convención, así como entidades nacionales

3. Modalidades operativas: esta línea de trabajo incluirá, entre otras cosas:

• métodos para gestionar la gran escala de los recursos financieros procedentes de diferentes fuentes y entregarlos a través de diferentes instrumentos financieros, marcos de financiación y modalidades de acceso, incluido el acceso directo, con el objetivo de lograr una asignación equilibrada para la adaptación y la mitigación
• modalidades de contribución al Fondo
• métodos de movilización y aprovechamiento de financiación del sector privado, tanto extranjero como nacional
• los instrumentos financieros que el Fondo puede utilizar para lograr sus prioridades
• métodos para asegurar una asignación equilibrada para la mitigación y la adaptación
• mecanismos para asegurar la prestación de asesoramiento técnico no vinculante apropiado por parte de expertos, incluido el de órganos temáticos pertinentes establecidos en virtud de la Convención
• mecanismos para asegurar la participación y la aportación de los interesados directos

4. Supervisión y evaluación: esta línea de trabajo incluirá, entre otras cosas:

• un mecanismo para asegurar una evaluación periódica independiente de la actuación del Fondo
• mecanismos para asegurar la responsabilidad de rendir cuentas financieras y para evaluar los resultados de las actividades respaldadas por el Fondo, con el fin de asegurar la aplicación de salvaguardias ambientales y sociales, así como normas fiduciarias aceptadas internacionalmente y una sólida gestión financiera de las actividades del Fondo

Los miembros se mostraron claramente a favor de una sólida unidad de apoyo técnico (UAP) La UAP inició su labor en la primera semana de mayo y tiene su sede en la secretaría de la CMNUCC en Bonn.

Entre los planes a corto plazo se incluye un taller a finales de mayo-principios de junio en Bonn y una segunda reunión del Comité de Transición a principios de julio.